2020-09-25
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近日，国家发改委、科技部、工信部、财政部等四部门联合出台《关于扩大战略性新兴产业投资，培育壮大新增长点增长极的指导意见》(以下简称指导意见)。
指导意见要求，加快新一代信息技术产业提质增效，加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐;加快关键芯片等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资;优化发行上市制度，加大科创板等对战略性新兴产业支持力度。
在聚焦重点产业投资领域方面，指导意见要求，应当加快新一代信息技术产业提质增效。加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐，将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5G基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。
加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。
截至今年8月底，北京全市累计开通5G基站4.4万个，预计2020年底将超过5万个，实现五环内和城市副中心室外连续覆盖，五环外重点区域、典型应用场景精准覆盖。
目前，北京市的5G用户数达到506万户;三家运营企业累计与有关垂直行业合作项目超过1000个，在全国处于领先地位。
北京市通信管理局透露，全市三大运营商的5G网络已经能够从商用实际需求出发，基于5G独立组网特有的高速率、大连接、低时延、高可靠性等特性，来满足全市工业互联网、车联网、远程医疗等各行各业最终用户的实际应用需求，为全市5G应用的发展和落地提供了有力支撑。
指导意见要求，构建产业集群梯次发展体系，培育和打造10个具有全球影响力的战略性新兴产业基地、100个具备国际竞争力的战略性新兴产业集群，引导和储备1000个各具特色的战略性新兴产业生态，形成分工明确、相互衔接的发展格局。
适时启动新一批国家战略性新兴产业集群建设。培育若干世界级先进制造业集群。综合运用财政、土地、金融、科技、人才、知识产权等政策，协同支持产业集群建设、领军企业培育、关键技术研发和人才培养等项目。
在资金方面，加强政府资金引导。统筹用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式，强化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用。
鼓励地方政府设立战略性新兴产业专项资金计划，按市场化方式引导带动社会资本设立产业投资基金。围绕保障重点领域产业链供应链稳定，鼓励建立中小微企业信贷风险补偿机制，加大对战略性新兴产业的支持力度。
近一段时期以来，多地政府部门纷纷设立战略性新兴产业专项资金。如今年7月，江苏省财政厅下达2020年省级战略性新兴产业专项资金6.88亿元，支持战略性新兴产业领域的41个重点项目。
中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣表示，未来要继续推进一批产业带动能力较强、技术水平较高的新兴产业重大项目落地，积极培育建设产业生态完善的产业集群。
何代欣认为，地方设立专门的战略性新兴产业专项资金，这是因地制宜的做法，有利于各地扶持相关的一些产业项目，提供资金支持，做好放管服工作，实现重点产业的突破。
此外，设立产业专项资金也是用好财政资金的重要抓手，可作为当前政府投资的一个重要方向，真正做到财政政策更加积极有为。
